Гражданам, и прежде всего молодёжи, всё чаще предлагают сообщать о коррупции: по номеру 1253, через платформу e-anticor.uz, через Виртуальную приёмную Президента. Закон № ЗРУ-1155 добавил в Закон о государственной молодёжной политике новое направление: формирование у молодых людей нетерпимого отношения к коррупции. Тот же закон вступил в силу 23 июня, и 23 октября исполнилось четыре месяца с того дня, как у работников госорганов, которые сообщают о коррупции, появились новые гарантии. В июне истёк срок, к которому ведомства должны были подготовить цифровую систему поощрения заявителей по указу № УП-270.
Kontekst Media сопоставила, что сказано в законе, сколько людей обращаются в Агентство и что известно о защите тех, кто сообщил.
Коротко
С 23 июня 2026 года в Узбекистане действуют новые правила защиты госслужащих, сообщивших о коррупции. Если сотрудник сообщил о коррупционном преступлении в своём ведомстве и его сообщение обоснованно, он получает дополнительную защиту на два года.
Кого это не касается. Работников частных компаний, граждан, которые сообщают о вымогательстве в ведомстве, где сами не работают, и журналистов.
Что показывают данные. Из 3559 обращений, рассмотренных Агентством за январь–июнь 2026 года, положительно решены 75. Три четверти переданы в другие ведомства. В 2024 году поощрили одно сообщение из 40.
Чего не известно. Сколько уведомлений Агентство получило с июня, сколько выплачено поощрений и выдано охранных ордеров. Эти данные не публикуются.
Что изменилось 23 июня
Закон № ЗРУ-1155 от 22 июня 2026 года опубликован в Национальной базе данных законодательства 23 июня (№ 03/26/1155/0616) и в тот же день вступил в силу. Среди прочего он дополнил тремя частями статью 28 закона «О противодействии коррупции». Эта статья и раньше объявляла под защитой государства тех, кто сообщает о коррупционных правонарушениях, и их близких родственников.
Новая часть касается работников госорганов. Если сотрудник сообщил обоснованную информацию о коррупционном преступлении в органе, где он работает, два года к нему нельзя применить дисциплинарное взыскание без предварительного уведомления Агентства по противодействию коррупции. Запрет касается любых дисциплинарных взысканий, а не только тех, что связаны с самим сообщением. Согласия Агентства норма не требует, только уведомления.
Две другие части посвящены поощрению и касаются более широкого круга людей: всех, кто сообщает о коррупционных правонарушениях, а не только о преступлениях. Закон называет поощрение гарантированным государством и перечисляет формы: разовое денежное вознаграждение, благодарность, памятный подарок или другие формы, которые не запрещены законодательством. Размер вознаграждения закон не устанавливает.
Тот же закон дополнил статью 270 Уголовно-процессуального кодекса о безопасности участников уголовного процесса. Основания и порядок мер безопасности, согласно новой части, «определяются законом». Какой это закон, в тексте закона не уточняется.
Кого касается новая норма
По формулировке закона защита от дисциплинарных взысканий действует при четырёх условиях: человек работает в госоргане, сообщает о преступлении, а не о любом правонарушении, речь идёт об органе, где он работает, и информация обоснованная. Что считается обоснованной информацией, закон не раскрывает.
Под эту норму не попадают работники частных компаний и граждане, которые сообщают о вымогательстве в больнице, школе или хокимияте, где сами не работают. Не попадают и журналисты, которые пишут о коррупции. Для них действует общее положение статьи 28 о защите государства без конкретного механизма.
Для сравнения: тот же закон ввёл статью 28¹ о гарантиях для сотрудников новых структур комплаенса и внутреннего антикоррупционного контроля в госорганах. Обыскать их, прослушивать их телефоны или досматривать вещи можно только с письменного разрешения Генерального прокурора. Уголовное дело против них может возбудить только Генеральный прокурор.
Сколько обращений поступает
За первое полугодие 2026 года в Агентство поступило 3652 обращения о коррупции от граждан и организаций, по данным Агентства, которые опубликовало информагентство УзА 15 июля. Годом ранее за тот же период их было 2872. Большинство обращений касается судебной сферы и действий должностных лиц.
Рассмотрено 3559 обращений, ещё 93 находились на рассмотрении. По 75 обращениям вопрос решён положительно после представлений и запросов Агентства в министерства и хокимияты. 2636 обращений Агентство передало в другие ведомства по компетенции. Что стало с остальными 848 рассмотренными обращениями, в публикации не сказано.
В 2025 году к уголовной ответственности за коррупционные преступления привлекли 7517 человек, на 2,2% больше, чем в 2024 году, следует из Национального доклада, который Сенат рассмотрел 8 августа 2026 года.
Поощрение: одно из сорока
Директор Агентства Акмал Бурханов на встрече с журналистами 6 февраля 2026 года сообщил, что в 2024 году поступило 40 сообщений, за которые полагалось поощрение, и поощрено было одно, как передавал Kun.uz. Он связал это с тем, что не было единого органа, который координировал бы выплаты.
Указ № УП-270 от 30 декабря 2025 года определил таким органом Агентство. По указу поощрение будет выплачиваться через Фонд развития общественного контроля, а сообщения будут приниматься через обновлённую платформу E-Anticor.uz, созданную по образцу южнокорейского Clean Portal. Проект нормативного акта о цифровой системе поощрения ведомства должны были подготовить до июня 2026 года. Указ также ввёл охранные ордера для тех, кто сообщает о коррупции, и нагрудный знак «За внесенный вклад в противодействие коррупции».
Отдельный закон
Отдельный закон о защите тех, кто сообщает о коррупции, обсуждается с 2024 года:
19 апреля 2024 года опубликован проект закона «О защите лиц, сообщивших о коррупции». Он предусматривал охранный ордер, охрану жилья, временное переселение, смену места работы или учёбы, замену документов и возможность выступить в СМИ.
15 ноября 2024 года проект представили общественности. При подготовке опросили более 500 человек из всех регионов.
Осенью 2025 года проект закона «О защите лиц, сообщающих о коррупционных правонарушениях» презентовали на мероприятии с участием международных экспертов.
27 ноября 2025 года пресс-служба Законодательной палаты сообщила Spot, что сведений о внесении законопроекта в палату нет.
30 декабря 2025 года указ № УП-270 ввёл охранные ордера и поручил создать цифровую систему поощрения.
22 июня 2026 года закон № ЗРУ-1155 дополнил статью 28 закона «О противодействии коррупции».
На 25 октября 2026 года отдельного закона о защите заявителей на lex.uz нет.
Что в соседних странах
В Кыргызстане закон о защите лиц, сообщивших о коррупции, действует с 2019 года. В июле 2026 года на обсуждение вынесли его новую редакцию, писал Economist.kg. Разработчики привели данные: с 2014 года государственную защиту получил 141 человек, из них 12 — по делам о коррупции. Проект распространяет защиту на работников частных компаний, бывших сотрудников и кандидатов на работу. В споре об увольнении или понижении работодатель должен будет доказать, что его действия не связаны с сообщением о коррупции.
Узбекистан в Индексе восприятия коррупции Transparency International за 2025 год набрал 31 балл из 100 и занял 124-е место из 182, опустившись на три позиции.
Чего нет в открытых данных
Сколько уведомлений о дисциплинарных взысканиях против сотрудников, сообщивших о коррупции, получило Агентство с 23 июня 2026 года.
Сколько человек получили поощрение в 2025–2026 годах и в каком размере.
Сколько охранных ордеров выдано после указа № УП-270.
Чем закончилось рассмотрение 848 обращений первого полугодия, которые не решены положительно и не переданы в другие ведомства.
Сколько обращений в Агентство привели к уголовным делам.