Положение утверждено решением правления Центрального банка от 28 сентября, зарегистрировано в Министерстве юстиции 19 октября под номером 3956 и вступило в силу 20 октября.
Что такое песочница и зачем она нужна
Регуляторная песочница — особый правовой режим: компания тестирует новую финансовую услугу в контролируемых условиях, а ЦБ ограничивает круг и число клиентов, объём операций и территорию. Для испытуемой услуги регулятор определяет, какие нормы законодательства к ней временно не применяются.
Цели, которые называет положение: повысить конкуренцию на рынке, расширить набор финансовых услуг и сделать их доступнее, внедрять новое без ущерба для прав клиентов и устойчивости финансовой системы, а по итогам успешных испытаний совершенствовать законодательство.
Три трека
Инновационный — для услуг на подходах, которые на рынке ещё не применялись. Срок испытаний стандартный, до трёх лет. Если тестирование признано успешным, ЦБ принимает меры по устранению юридических барьеров, вплоть до подготовки поправок в законодательство.
Акселерационный — для услуг, новых для Узбекистана, но уже испытанных или внедрённых в других странах. Он работает только в тематических песочницах, которые запускает сам ЦБ, и хотя бы один из заявителей должен быть поднадзорной ЦБ организацией. Тестирование длится до 12 месяцев с возможным продлением ещё на полгода, а заявитель должен показать, что услугу можно масштабировать.
Трек технологического партнёрства — для технологических решений, которые улучшают услуги организаций под надзором ЦБ и не нарушают действующих норм. По итогам регулятор выдаёт заключение об отсутствии возражений против улучшения услуги и её широкого применения.
Как попасть в песочницу
Заявителем может быть юридическое лицо — резидент Узбекистана. Заявки подают через специальную электронную платформу, сбор за рассмотрение не взимается.
Появилась предварительная консультация. Она необязательна: после запроса ЦБ в течение пяти рабочих дней решает, как её организовать.
Заявку рассматривают 40 рабочих дней, как и по прежнему положению 2022 года, но о решении теперь сообщают в течение одного рабочего дня.
В пакет документов обязательно входят меры по кибербезопасности, защите персональных данных и банковской тайны. Если их нет, заявке откажут.
Что это даёт на практике
Компаниям. Новую услугу можно проверить на ограниченном числе клиентов, не дожидаясь, пока изменятся законы. После успешных испытаний ЦБ может разрешить продолжить работу до внесения поправок или получения лицензии, но общий срок испытаний и работы после них не может превышать трёх лет.
Клиентам. Участник обязан предупредить, что услуга тестовая, и рассказать о рисках, а в рекламе тоже указать, что это пробный режим. Договоры нельзя заключать на срок дольше песочницы. Ущерб клиенту, в том числе из-за ошибки самой компании, она должна возместить, а клиентов нужно предупреждать о кибермошенничестве и фишинге.
Рынку и регулятору. Итоги испытаний становятся основанием для изменения правил: если услуга работает и риски управляемы, ЦБ готовит поправки, а если нет — песочницу закрывают. При этом договоры, уже заключённые с клиентами, продолжают действовать, а накопленные данные удаляют, если закон не требует их хранить.
Когда статус могут отозвать
Компания не начала испытания больше чем через полгода после даты, указанной во временном порядке, либо полгода их не ведёт.
Она дважды и более нарушила условия временного порядка или предоставила недостоверные сведения.
Произошёл серьёзный киберинцидент, из-за которого данные клиентов или банковская тайна утекли или были утрачены.
Лицензия компании отозвана или она стала банкротом.