Законодательная палата Олий Мажлиса 25 августа 2026 года одобрила в первом чтении проект закона «О статусе инспектора профилактики органов внутренних дел».
Документ описывает задачи, права, обязанности и ответственность инспектора. Он сможет сам определять формы профилактики правонарушений, выносить обязательные предписания, вносить представления и требовать их исполнения. Обязан — принимать обращения граждан и быстро на них реагировать, выезжать на место правонарушения и проводить проверку, оказывать первую помощь.
Главное новое — подотчётность. Инспектор будет ежеквартально отчитываться перед жителями и общественностью о работе на закреплённой территории, сообщает узбекская редакция Gazeta.uz. Одновременно вводится механизм выражения населением «инициативы недоверия» к его деятельности.
Есть и встречная часть — гарантии самому инспектору. Проект не допускает необоснованного вмешательства в его профессиональную деятельность и привлечения к работам, не связанным со служебными обязанностями. Отдельно перечислены государственная защита чести и достоинства, достойная оплата труда и улучшение условий службы.
Что именно меняется в работе участкового
Сегодня инспектор отчитывается наверх — перед районным и вышестоящим руководством. Проект разворачивает часть этой отчётности вниз, к жителям: раз в квартал участковый выходит к махалле и рассказывает, что сделал.
Одновременно он получает больше самостоятельности. Формы профилактики выбирает сам, предписания выносит сам, а по части составов сможет сам наложить административное взыскание — без промежуточных инстанций. То есть у одного и того же человека расширяются полномочия и появляется публичная подотчётность.
Контекст
Реформа началась раньше. 8 апреля 2026 года на совещании у президента обсуждали систему общественной безопасности и назвали её масштаб: в профильном департаменте МВД работает около 30% личного состава министерства, свыше 10 тысяч инспекторов закреплены почти за 9 тысячами махаллей, за год они рассмотрели более 2,5 миллиона обращений граждан, материалы по более чем 470 тысячам случаев ушли в суд.
Претензию сформулировали так: из-за разросшихся управленческих звеньев над инспекторами профилактики в махаллях уделяется недостаточно внимания. В переводе с официального языка — участковый занят отчётностью больше, чем своей территорией.
29 июня 2026 года проект закона представили президенту. Тогда же сообщалось, что инспекторов освободят примерно от 50 несвойственных функций, дадут право самим налагать взыскания по шести малозначительным составам, введут онлайн-инструктажи и электронную систему «Мой инспектор».
Что это значит для жителей махалли?
Пока — почти ничего конкретного, и это главное наблюдение. Ценность «инициативы недоверия» целиком в процедуре, а процедуры нет. Сколько человек должны её поддержать? Кто рассматривает — сход граждан, районный отдел внутренних дел или вышестоящее руководство? Что происходит с инспектором: служебная проверка, перевод, увольнение или разговор? Может ли он оспорить решение? И защищён ли от давления тот, кто инициативу подписал?
От ответов зависит, чем станет норма. Если процедуру пропишут во втором чтении и она заработает, у жителей появится один из немногих формальных способов повлиять на конкретного сотрудника органов внутренних дел. Если её оставят в ведомственной инструкции, инициатива рискует остаться строкой в законе — при том что полномочия инспектора расширятся в любом случае.
Признак, по которому это будет видно: появится ли в тексте ко второму чтению порядок подачи и рассмотрения инициативы — с порогом, сроками и ответственным органом.