Протоколы составляются по части 5 статьи 144 Кодекса об административной ответственности. Рейды проводит государственное учреждение «Мониторинг и контроль пассажирских перевозок города Ташкента». Новый порядок действует с 1 сентября 2026 года во всех городских автобусах, работающих по брутто-контракту: пассажир обязан оплатить проезд при входе, иначе считается безбилетным.
Что это значит практически
До реформы система оплаты позволяла пассажиру войти в автобус, не приложив карту сразу, — а дальше это оставалось на его усмотрение. При брутто-контракте у водителя нет личной заинтересованности следить за оплатой: он получает фиксированную сумму за пройденный маршрут независимо от того, сколько пассажиров реально заплатило, в отличие от прежней схемы, где выручка от билетов шла напрямую перевозчику и он был мотивирован это контролировать. В результате за первые четыре месяца 2026 года в автобусах Ташкента оштрафовали более 50 тысяч безбилетников, а за семь месяцев — почти 80 тысяч пассажиров на общую сумму около 2 млрд сумов. Именно поэтому оплату перенесли на момент входа: теперь пассажир обязан приложить карту, банковскую карту, смартфон или социальную карту к валидатору сразу при посадке, а не когда ему удобно.
Рост числа протоколов почти на 68% после 1 сентября — это не признак того, что стало больше безбилетников, а признак того, что систему стало труднее обмануть: раньше часть неплативших пассажиров просто не фиксировалась как нарушители, а теперь каждый случай неоплаты при входе формально считается безбилетным проездом и автоматически попадает в протокол. То есть цифра отражает не рост нарушений, а рост раскрываемости.
Для города это имеет прямой бюджетный смысл: поскольку при брутто-контрактах выручка от билетов идёт заказчику перевозок (городу), а не водителю, каждый неучтённый пассажир — это прямые потери городского бюджета, а не перевозчика. Параллельно обсуждается повышение штрафа за безбилетный проезд в 5–10 раз — с нынешних 41 200 сумов до 220 тысяч за первое нарушение и 440 тысяч за повторное, — а в начале октября появилась дополнительная мера: контролёры получат возможность блокировать валидатор у пассажира при проверке, чтобы тот не мог задним числом приложить карту и избежать протокола. Все эти меры вместе — не разрозненные ужесточения, а последовательная перестройка системы учёта под новую финансовую модель, где точность данных о пассажиропотоке прямо определяет, сколько город платит перевозчикам и насколько эффективно планирует маршрутную сеть.