В Узбекистане продолжается второй сезон «Инициативного бюджета». Голосование началось 22 августа и продлится до 31 августа — такой график опубликован на правительственном портале.
Вместе с голосованием возвращается знакомая проблема: попытки обеспечить победу проекту с помощью административного ресурса. Работников могут просить поддержать определённую инициативу, привлечь родственников, собрать установленное число голосов или отчитаться о результате.
Государственная трудовая инспекция предупреждает: если человека заставляют голосовать за конкретный проект или собирать голоса среди знакомых, он может обратиться по короткому номеру 1176. Такие требования противоречат трудовому законодательству.
Какие штрафы предусмотрены?
Статья 51 Кодекса об административной ответственности предусматривает за административное принуждение к труду штраф от 50 до 100 базовых расчётных величин.
Сейчас одна БРВ составляет 412 тысяч сумов. Следовательно, размер штрафа может составить от 20,6 млн до 41,2 млн сумов.
Если принуждение применяется в отношении педагогического работника образовательной организации, наказание строже — от 100 до 150 БРВ, или от 41,2 млн до 61,8 млн сумов.
Сам штраф не назначается автоматически после звонка. Обращение должно быть рассмотрено, а факт нарушения — установлен уполномоченным органом.
Где заканчивается просьба и начинается принуждение
Сам по себе призыв поддержать проект ещё не означает нарушения. Руководитель или коллега может рассказать об инициативе и предложить за неё проголосовать.
Проблема начинается, когда у работника фактически не остаётся выбора. Например, если голосование превращают в служебное задание, требуют собрать определённое число голосов, подключить родственников, прислать скриншот или угрожают последствиями за отказ.
Трудовой кодекс Узбекистана определяет принудительный труд как работу или службу, которую требуют от человека под угрозой материального, физического или психологического воздействия и на которую он добровольно не соглашался.
Если давление происходит через рабочий чат или мессенджер, переписку, голосовые сообщения и требования прислать подтверждение лучше сохранить. Эти материалы могут помочь при рассмотрении обращения. Полезно также зафиксировать дату, имя руководителя и конкретные угрозы или требования.
За привлечение работника к принудительному труду работодатель может быть привлечен к административной ответственности, в том числе к штрафам, размеры которых устанавливаются законодательством об административной ответственности. Последствия могут возникнуть и для самой инициативы, проект с накрученными голосами могут снять с голосования.
Контекст
«Инициативный бюджет» позволяет жителям предлагать проекты для своих районов и голосовать за то, на что следует направить часть бюджетных средств. Это могут быть ремонт дорог, благоустройство, обеспечение питьевой водой, обновление школ, детских садов и медицинских учреждений.
Во втором сезоне 2026 года граждане подали более 23,5 тысячи инициатив. После отбора проекты допустили к голосованию, а победители получат финансирование из местных бюджетов.
Максимальная стоимость строительных и ремонтных проектов в этом сезоне составляет около 1,6 млрд сумов, проектов по оснащению — 824 млн сумов. Поэтому конкуренция за голоса бывает жёсткой: победа означает вполне реальные деньги на дорогу, школу или другой объект.
Но административный ресурс искажает сам принцип программы. Если голоса собираются по распоряжению руководителей, результат показывает не то, какие проекты действительно поддерживают жители, а то, у какой организации оказалось больше зависимых работников. В таком случае Open Budget из инструмента участия граждан рискует превратиться в соревнование начальников.
Почему это важно для граждан
Жалоба на принуждение защищает не только конкретного работника. Она помогает сохранить смысл всей системы: бюджетные деньги должны получать проекты, которые люди выбрали добровольно.
У «Инициативного бюджета» простой принцип — один человек самостоятельно решает, какую инициативу поддержать. Как только голос становится частью служебного задания, этот принцип перестает работать.