Генеральная прокуратура вынесла на общественное обсуждение проект закона о дополнении Кодекса об административной ответственности статьёй 188⁵ «Нарушение законодательства о сообщении о правонарушениях». Обсуждение на портале проектов нормативных актов проходит с 4 по 19 сентября 2026 года.
Согласно проекту, ответственность наступает, если должностное лицо или работник государственного органа или иной организации, на которого возложена обязанность сообщать о правонарушениях, не сообщил о них в установленном порядке в органы внутренних дел и центры социальных услуг «Инсон».
Проект предусматривает штрафы:
• гражданам и служащим — от 3 до 5 БРВ (1,32–2,2 млн сумов), при повторном нарушении в течение года после наложения взыскания — от 5 до 10 БРВ (2,2–4,4 млн сумов);
• должностным лицам — от 5 до 10 БРВ (2,2–4,4 млн сумов), при повторном нарушении — от 10 до 15 БРВ (4,4–6,6 млн сумов).
Дела по новой статье будут рассматривать суды по уголовным делам: соответствующее дополнение вносится в статью 245 кодекса. Закон вступит в силу со дня официального опубликования.
Чем обосновывают проект
В пояснительной части проекта говорится, что действующее законодательство не устанавливает административной ответственности должностных лиц и работников за несообщение о правонарушениях, а это в ряде случаев приводит к их сокрытию. Закон, по замыслу разработчиков, должен усилить ответственность работников госорганов и организаций и укрепить защиту прав граждан, прежде всего женщин и несовершеннолетних.
Основной целью нормы, как отмечается в пояснительной записке, является предотвращение сокрытия ранних браков и беременности девушек младше 16 лет, пишет Gazeta.uz.
Что предусматривает указ о защите прав женщин и детей
Обязанность сообщать о таких фактах установлена указом президента от 3 марта 2026 года «О дополнительных организационно-правовых мерах по усилению защиты прав женщин и детей, а также предотвращению случаев притеснения и насилия в отношении них». Согласно указу, представители органов самоуправления граждан, ЗАГСов, образовательных и медицинских учреждений, а также религиозных организаций обязаны уведомлять органы внутренних дел и центры «Инсон» о ранних браках и беременности до 16 лет. За несообщение указ предусматривает административную ответственность. Тот же пункт указа гарантирует конфиденциальность и защиту сведений о женщинах, о которых поступает информация.
Тот же указ предусматривает:
• с 1 сентября 2026 года — направлять 15% штрафов за нарушение требований о брачном возрасте на вознаграждение лицам, сообщившим о нарушении;
• с 2027 года — предоставлять молодым семьям, где оба супруга старше 21 года и вступают в первый брак, господдержку в полуторном размере;
• до конца 2026 года — разработать модуль «O‘smir-signal» в электронной системе учёта преступлений и происшествий МВД для сообщений о ранних браках и беременности до 16 лет и интегрировать с ним информационные системы других ведомств.
Что предложили участники обсуждения
На портале к проекту поступило пять предложений. В опубликованных комментариях участники обсуждения указали на следующее.
Один из участников обсуждения отметил, что проект распространяет ответственность на несообщение о любых правонарушениях работниками любых организаций, тогда как указ касался конкретных субъектов и прежде всего ранних браков и беременности до 16 лет. По его оценке, проект не определяет, кто, о каких фактах, в какой срок и в какой форме обязан сообщать. Он также указал, что в санкции статьи упоминаются «граждане», хотя в диспозиции речь идёт только о должностных лицах и работниках, и что ответственность за несообщение о детях, оставшихся без родительского попечения, уже предусмотрена статьёй 47¹ кодекса — от 3 до 7 БРВ для должностных лиц. Автор комментария предложил согласовать проект с указом № УП-256 от 24 декабря 2025 года, который также предусматривает ответственность за несообщение о насилии в отношении детей.
Другой участник предложил ограничить норму правонарушениями, угрожающими жизни, здоровью и половой неприкосновенности, а также грубо нарушающими права женщин и несовершеннолетних. Он также предложил закрепить защиту работников, сообщивших о правонарушении, от давления, дисциплинарных взысканий и увольнения.
Контекст
Указом № УП-256 от 24 декабря 2025 года утверждена Стратегия защиты детей от всех форм насилия на 2026–2030 годы. С 1 сентября 2026 года указ вводит административную ответственность работников образования, здравоохранения и социальной защиты, независимо от формы собственности организации, за несообщение о выявленных случаях насилия в отношении детей. Указ поручил МВД и другим ведомствам в течение трёх месяцев внести в Кабинет министров соответствующий законопроект.
На презентации 3 марта 2026 года сообщалось, что 40% браков в Узбекистане заключают люди в возрасте 18–19 лет, писал Spot.
В феврале исполняющий обязанности прокурора Ташкента Анвар Урманов сообщил о почти 1000 случаях сокрытия преступлений в столице, пишет Gazeta.uz. По итогам проверок отменены 954 незаконных решения об отказе в возбуждении уголовных дел.
С 1 ноября 2026 года доследственные проверки и предварительное следствие по ряду статей Уголовного кодекса, в том числе об изнасиловании и половых сношениях с лицами младше 16 лет, будут проводить только органы прокуратуры, говорится в указе.
Кого это касается
Если закон будет принят в текущей редакции, штраф будет грозить должностным лицам и работникам государственных органов и иных организаций, на которых законодательством возложена обязанность сообщать о правонарушениях, если они не сообщили о них в органы внутренних дел и центры «Инсон». Указ от 3 марта 2026 года относит к таким лицам представителей органов самоуправления граждан, ЗАГСов, образовательных и медицинских учреждений и религиозных организаций.