Доклад «The Great Transshipment Scam» подготовило Управление торговой и производственной политики Белого дома. Об отнесении Узбекистана к списку 25 августа сообщила Gazeta.uz.

Документ делит более 40 экономик на три уровня. Первый — крупные торговые партнёры с собственной промышленностью: Канада, ЕС, Индия, Израиль, Япония, Мексика, Южная Корея, Тайвань. Второй — страны, глубоко встроенные в китайские цепочки поставок: Бразилия, Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Таиланд, Турция. Третий — около двух десятков небольших экономик, привлекательных, по версии авторов, дешёвой рабочей силой, свободными зонами и таможенными складами. В эту группу попали Узбекистан, Азербайджан, Аргентина, Грузия и Казахстан.

Узбекистан отнесён к кластеру «сухопутных узлов Пояса и пути». Приписываемая роль — железнодорожный и автомобильный транзит, объединение партий грузов и их перегрузка.

Ущерб США от нелегальной перевалки Белый дом оценивает в 34,2–89,6 млрд долларов в год, потерю 450 тысяч рабочих мест и снижение ВВП на 113–150 млрд долларов.

Как устроен список и чего в нём нет

Доклад не вводит новых пошлин и не меняет правила определения страны происхождения. Он расставляет приоритеты правоприменения: усиленная проверка деклараций Таможенно-пограничной службой США, применение закона Enforce and Protect Act (закон о выявлении и пресечении обхода пошлин) и разработка системы поиска рискованных поставок на основе искусственного интеллекта, отмечают юристы в обзоре документа.

Не менее важно то, чего в докладе нет. Он не называет ни одной узбекской или казахстанской компании и не приводит доказательств того, что правительства этих стран помогают обходить пошлины, обратила внимание английская редакция Kursiv. Это оценка риска, построенная на структуре торговли и логистики, а не установленное нарушение. Попадание в список означает внимание американских контролёров к грузам, а не обвинение в адрес страны.

Контекст

Перенаправление китайских товаров через третьи страны стало заметной практикой после введения США пошлин против Китая в 2018 году. Экспортёры искали маршруты, где страну происхождения можно изменить минимальной переработкой или простой перегрузкой. Узбекистан в этой логике интересен не объёмами, а географией: через страну идут железнодорожные и автомобильные коридоры, связывающие Китай с Каспием и Европой.

Публикация пришлась на период сближения Ташкента и Вашингтона. В ноябре 2025 года на саммите C5+1 подписаны коммерческие соглашения на миллиарды долларов, а в июне 2026 года стороны объявили о торговом пакете «раннего урожая» и ускорили переговоры о соглашении о взаимной торговле и инвестициях.

Другие страны из списка ответили быстро. Китай заявил, что выступает против использования соображений национальной безопасности против китайских компаний, и предупредил о возможных ответных мерах. Еврокомиссия подчеркнула, что регуляторная автономия ЕС не обсуждается. Сингапур заявил, что не потворствует обходу законов. Публичной реакции узбекских ведомств на момент подготовки материала найти не удалось.

Что это значит для узбекских экспортёров?

Практический эффект — не санкции, а бумажная работа. Усиленная проверка деклараций означает, что партии с китайскими компонентами, идущие в США через Узбекистан или произведённые здесь из китайского сырья, придётся подтверждать убедительнее. Это дополнительные сроки, издержки и риск задержек на границе. Пока это ожидаемое последствие, а не наблюдаемое: сообщений о фактическом ужесточении проверок для узбекских грузов в открытых источниках нет.

Для государства вопрос шире. Список появился на фоне переговоров о торговом соглашении с США, и позиция узбекской стороны публично не заявлена: принимает ли она методологию доклада, оспаривает ли отнесение к «теневой сети», собирается ли усиливать собственный контроль происхождения товаров.

Понять серьёзность сигнала можно будет по двум признакам: появится ли официальный ответ узбекских ведомств и изменится ли практика оформления экспорта в США у компаний, работающих с китайскими комплектующими. Если ни того, ни другого не произойдёт в ближайшие месяцы, доклад останется предупреждением, а не поворотом.

Документы

  • «The Great Transshipment Scam» — доклад Управления торговой и производственной политики Белого дома, август 2026. Копия распространяется The Conference Board и помечена как обновлённая 20.08.2026.