Доклад «The Great Transshipment Scam» подготовило Управление торговой и производственной политики Белого дома (Office of Trade and Manufacturing Policy). Обзоры юридических фирм называют датой публикации 13 августа 2026 года; копия, распространяемая The Conference Board, помечена как обновлённая 20 августа. Об отнесении Узбекистана к этому списку сообщили узбекские издания 25 августа.
Документ делит более 40 экономик на три уровня. В первый вошли крупные торговые партнёры с диверсифицированной промышленностью — Канада, ЕС, Индия, Израиль, Япония, Мексика, Южная Корея и Тайвань. Во второй — страны, глубоко интегрированные в китайские цепочки поставок: Бразилия, Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Таиланд и Турция. В третий — около двух десятков небольших экономик, которые, по версии авторов, привлекательны для перенаправления грузов дешёвой рабочей силой, свободными зонами и таможенными складами. В эту группу попал Узбекистан, а также Азербайджан, Аргентина, Грузия и Казахстан.
Узбекистан отнесён к кластеру «сухопутных узлов Пояса и пути». Приписываемая ему роль — железнодорожный и сухопутный транзит, консолидация грузов и их перегрузка.
Общий ущерб США от нелегальной перевалки Белый дом оценивает в 34,2–89,6 млрд долларов в год, потерю 450 тысяч рабочих мест и снижение ВВП на 113–150 млрд долларов. Новых пошлин доклад не вводит и правила определения страны происхождения не меняет, но обозначает приоритеты правоприменения: усиленная проверка деклараций о происхождении Таможенно-пограничной службой США (CBP), применение Enforce and Protect Act и разработка системы выявления рискованных поставок на основе искусственного интеллекта.
Чего в докладе нет
Английская редакция Kursiv обратила внимание на существенную деталь: доклад не называет ни одной узбекской или казахстанской компании, причастной к обходу пошлин, и не приводит доказательств того, что правительства этих стран этому содействуют. Речь идёт об оценке риска на основе структуры торговли и логистики, а не об установленных нарушениях.